山东省软科学研究计划管理办法(试行)
发布时间: 2012-03-05

 

第一章 总 则 
    第一条为了加强软科学研究的管理,实现软科学研究计划管理的科学化、现代化、规范化和制度化,推动山东省软科学研究的健康发展,特制定本管理办法。 
    第二条软科学研究计划是省、部门、市科技计划的重要组成部分。软科学研究计划的管理,主要包括立项、实施、检查、结题、奖励,以及成果应用推广等环节的管理。
第二章 立项条件 
    第三条软科学是新兴的决策科学。是自然科学、社会科学、工程科学、数学和哲学的交叉与融合。软科学研究是以解决社会主义现代化建设的决策、组织和管理问题,促进经济、科技、社会的协调发展为目标,以辅助各级领导决策为根本目的,利用现代科学技术提供的方法和手段,采用定性分析与定量分析相结合的方法,而进行的一种多学科、多层次的综合性研究活动。 
    第四条列入省软科学研究计划的项目应符合下述条件:
    1.对全省当前或长远的科学决策和现代化管理具有重要意义。
    2.具有重大经济效益、社会效益、科学价值,对推动软科学的发展具有重大作用和意义。
    3.对促进经济、科技、社会协调发展,推动决策民主化、科学化和管理现代化、规范化具有重要意义。
    4.研究目标明确,研究内容清楚、翔实,研究方法科学、先进,有关数据、信息和背景材料具有较好的基础。
第三章 计划的分级管理 
    第五条按照国家科技部的要求,全省的软科学研究实行分级管理。山东省科技厅归口管理全省的软科学研究工作,负责编制山东省软科学研究计划,并会同省直有关部门、市科技局共同组织实施。列入国家软科学研究计划的项目,由省科技厅配合国家科技部组织实施。山东省科技厅软科学研究归口管理部门是山东省软科学办公室。各级地方科技局归口管理本地区的软科学研究工作,负责编制本地区的软科学研究计划,并会同本地区有关部门共同组织实施。省直各部门归口管理本行业的软科学研究工作,负责编制本行业的软科学研究计划,并会同有关单位共同组织实施。 
    第六条省科技厅应加强与国家科技部的联系,加强对各市、各部门软科学研究工作的宏观指导,做好各级软科学研究计划的协调工作,避免多层次的重复研究,以使全省软科学研究经费发挥最大的效益。
第四章 计划的编制 
    第七条软科学研究管理部门在编制软科学研究计划时,应贯彻我国的科技发展方针和政策,密切结合省委、省政府和有关部门、地区重大决策,以及科技中心工作的要求,突出重点,统筹兼顾,并注意与科技计划、国民经济计划、社会发展计划的衔接、配套。 
    第八条根据全省科技、经济、社会协调发展的需要,省科技厅安排的软科学研究计划项目,每年各有侧重。软科学研究计划的选题范围应符合当年公布的《山东省软科学研究计划项目指南》(以下简称项目指南)的规定和要求。 
    第九条省软科学研究计划项目的确定,根据自上而下、自下而上的原则,采取委托、申请和公开招标相结合的方法。软科学研究计划项目,除委托指定单位进行研究的项目外,其它重大项目应实行公开招标,并应积极鼓励相关领域和单位的专家联合投标。 
    第十条省软科学研究计划的编制程序:
    1.编制《项目指南》
    (1)通过调查了解社会和各级决策管理部门对软科学研究的需求,结合已有的软科学研究基础,进行统一运筹,确定当年软科学计划的选题范围研究领域,进行目标设计。
    (2)设计《山东省软科学研究项目征集调查表》(以下简称项目征集调查表),根据已确定的研究范围和领域,有选择地发送有关领导、决策管理部门和软科学研究机构等。各有关领导、部门和研究单位按要求填写《项目征集调查表》。
    (3)由软科学研究管理部门对收回的《项目征集调查表》进行汇总和处理后,编制当年《项目指南》(草稿),然后提交有关专家咨询论证、征求意见。根据专家意见,经修改充实、完善后,由省科技厅领导审查批准。
    2.年度计划的编制
    (1)发布《项目指南》,同时有选择地向有关研究单位发送《山东省软科学研究项目申请书》(以下简称《项目申请书》)。
    (2)各软科学研究项目承担单位,根据《项目指南》的要求,向省软科学研究管理部门提出项目申请,经项目归口管理部门审查同意后,填写《项目申请书》,由项目归口管理部门一式四份统一报山东省软科学研究管理部门。由省领导交办的指令性研究任务,必须经过有关专家论证后方可立项。
    (3)省软科学研究管理部门对收回的《项目申请书》进行汇总和整理,经征求有关专家意见后,根据当年软科学研究计划的财政预算,进行综合平衡,编制出《山东省软科学研究计划》。
    (4)软科学研究的招标项目管理办法将另文下达。 
    第十一条省软科学研究计划立项时应考虑如下综合评价指标:
    1.项目的重要性、必要性、紧迫性、创新性、科学性、先进性、适用性和可行性。
    2.项目经费预算的合理性及项目承担单位的适应性。
    3.项目的科学价值及经济效益和社会效益。 
    第十二条省软科学研究计划经省科技厅和省财政厅批准后,软科学研究管理部门应及时通过各项目归口管理部门,向项目承担单位下达。项目承担单位应在《软科学研究计划》下达后三个月之内按要求签订合同,逾期不签者,视为自动放弃承担研究的权利,软科学研究管理部门可另行确定项目承担单位。
第五章 计划的实施管理 
    第十三条省软科学研究计划中的项目,均应实行合同制,按合同规定条款对项目实施管理,在合同执行过程中,如发生纠纷,应按国家有关法律、法规进行处理。
    第十四条软科学研究计划批准下达后,即具有指令性效力。各级软科学研究项目归口管理部门应相互配合,认真执行,加强对项目的实施管理,按合同规定检查和督促项目的进展,对项目在实施过程中出现的问题,应及时给予处理和解决。项目承担单位在项目实施过程中,应积极配合软科学研究管理部门对项目执行情况的检查,并将软科学研究计划半年和全年执行情况报告,以及《山东省软科学研究计划项目执行情况表》,分别于每年六月二十日以前和十一月底以前,报省软科学研究管理部门。 
    第十五条在软科学研究计划下达后,为保证软科学研究计划具有科学性、连续性、系统性和可操作性,适应省、部门和地区与时俱进重大决策的需要,软科学研究管理部门在进行广泛调查研究之后,可对软科学研究计划进行修改和调整。修改和调整包括撤消、合并、分解和增加项目,改变项目名称,主要研究内容和研究方向,增减项目研究经费,变动项目完成期限,改换或增减项目承担单位等。
第六章 经费的管理 
    第十六条省软科学研究项目的经费分:A(全部资助);B(部分资助);C(自带资金)三类,在同等条件下应优先支持自带资金的项目。 
    第十七条省的软科学研究经费是主要用于资助省级软科学研究计划项目的专项经费,应实行专款专用、专项管理,软科学研究管理部门应对软科学研究经费采取一次审定,分期拨款,包干使用,超支不补,违章则罚的办法。
    第十八条软科学研究管理部门全权负责计划项目经费预算的审核,在审核过程中,将根据有关规定和指标,对项目经费预算方案进行严格审查,如发现经费预算与项目实际需要不相符时,有权驳回该预算方案,项目承担单位应另行编制预算方案,重新上报。
    第十九条省软科学研究经费开支范围及有关规定
    1.经费开支范围
    (1)国内调研差旅费
    (2)为研究工作服务的图书资料费翻译费等
    (3)研究资料文印费
    (4)计算机计时费
    (5)专家咨询费和技术论证费等
    (6)必需的会议费等
    (7)直接为研究工作服务的其它费用
    2.已列入国家、省、部门和地区的科技攻关、技术改造、技术引进和基本建设计划的项目,其可行性研究和技术经济论证等费用,不得在软科学研究经费中开支。
    第二十条项目承担单位的财务部门,应本着勤俭节约的精神,加强管理,实行财务监督,确保研究经费专款专用。在项目进度中期和结题后,项目承担单位的财务部门应如实填写软科学研究计划项目经费中期决算表和软科学研究计划项目经费最终决算表(该表是《山东省软科学研究计划项目执行情况表》的附表),并及时报软科学研究管理部门。
    第二十一条多单位联合承担的研究项目,其项目经费原则上拨给项目的主持单位(第一承担单位),因研究工作需要,项目主持单位需向各协作单位划拨经费时,应由项目主持单位制定拨款分配方案,报软科学研究管理部门审核批准后,项目支持单位方可办理拨款手续。由一个单位承担的项目,因研究工作需要,委托有关单位承担部分研究任务,需拨付研究经费时,项目承担单位必须向软科学研究管理部门提出申请,经批准后方可办理拨款。
    第二十二条对未经批准而擅自终止或撤消的项目,项目承担单位应偿还全部经费,并应在规定时间内将全部经费和罚款上缴给软科学研究管理部门。对经批准后终止或撤消的项目,项目承担单位在接到终止或撤消通知后,应如实填写经费最终决算表,报软科学研究管理部门,并在两个月之内将余款汇至软科学研究管理部门。
    第二十三条项目经费如有结余,项目承担单位应如实报告软科学研究管理部门。项目承担单位将结余经费作为该单位的软科学研究基金,用于资助有利于该单位发展的软科学研究活动。对携带结余经费申请继续承担软科学研究计划项目的单位,软科学研究管理部门应给予优先支持。
第七章 项目的结题
    第二十四条省软科学研究成果的结题评审和验收由软科学研究管理部门会同科技成果管理部门共同组织。鉴定和验收的具体组织工作由项目归口管理部门和项目承担单位负责。
    第二十五条省软科学研究计划项目的结题可采取评审、验收和撤消三种方式,鉴定可采用通信鉴定和会议鉴定两种方式。
    第二十六条项目按合同要求完成后,项目承担单位应在一个月之内,提交结题的书面申请报告,填写《山东省软科学研究项目结题申请表》,并提交项目的总结报告和全套研究资料(包括综合报告,专题报告,以及有关附件和背景材料等),经项目归口管理部门审查同意后,报软科学研究管理部门和科技成果管理部门审批。结题形式由软科学研究管理部门会同科技成果管理部门视情况而定。
    第二十七条项目承担单位完成评审工作后,必须于一个月内,向省软科学研究管理部门一式三份报送经项目归口管理部门审查同意的全套鉴定资料和《山东省软科学研究成果评审书》,并附研究成果简介一份。
    第二十八条未经软科学研究管理部门和科技成果管理部门批准而擅自进行结题评审的软科学研究成果,一律不予承认。
    第二十九条项目因发生不可抗拒的原因而无法继续实施时,项目承担单位应及时向软科学研究管理部门提交项目终止或撤消申请报告,经批准后办理终止或撤消手续。
    第三十条项目因发生不可抗拒原因无法按期完成时,项目承担单位应向软科学研究管理部门申请延期,经批准后可适当延期。
第八章 成果的奖励
    第三十一条项目承担单位可按行政隶属关系向科技成果管理部门申报省部级或国家级科技进步奖及其它奖励,但应在申报前报告软科学研究管理部门,软科学研究管理部门可根据成果的具体情况出具有关证明。
    第三十二条申报省级科技进步奖的软科学研究成果,应按省科技进步奖励条例及其有关规定执行,申报国家科技进步奖的软科学研究成果,应按照《国家科技进步奖软科学行业评审范围和评审标准》及有关规定执行。
    第三十三条各级软科学研究管理部门也可根据本地区、本部门的实际情况,按照有关规定设立专门的软科学研究成果奖。
第九章 成果的应用推广
    第三十四条执行软科学研究计划取得的软科学研究成果,除合同另有约定者外,属软科学研究管理部门和成果完成单位共有。
    第三十五条软科学研究管理部门和科技成果管理部门共同归口管理软科学研究成果的应用推广工作,负责编制软科学研究成果应用推广计划,并会同有关部门组织软科学研究成果的应用推广。
    第三十六条凡纳入软科学研究成果应用推广计划的项目,成果完成单位必须根据计划的要求,承担必要的义务和责任,在软科学研究管理部门和科技成果管理部门的统一组织和安排下,推广成果的应用。
    第三十七条软科学研究管理部门和科技成果管理部门应定期了解成果应用推广计划的实施情况,检查计划执行的效果,对在计划实施过程中出现的各种问题,应会同有关部门积极解决。
    第三十八条对组织应用推广软科学研究成果做出突出贡献并取得显著效益的单位和个人,应给予表彰和奖励。
 
第十章 附则
    第三十九条本管理办法由山东省科技厅负责解释,并在贯彻实施过程中,不断充实、完善管理内容。
    第四十条本管理办法自发布之日起施行。